联合国：全球议题人工智能（AI）

从二十世纪中叶的第一步到现在，人工智能（AI）一直在迅速改变我们的世界。

人工智能包括各种技术，可以定义为“自学、自适应系统”。它可以根据技术、目的（如面部或图像识别）、功能（如语言理解和解决问题）或代理类型（包括机器人和自动驾驶汽车）进行分类。

它还包括各种方法和学科，如视觉、语音识别和机器人技术，并有助于提高人类的能力。人工智能最近的进步是由计算机处理能力和数据技术的进步推动的。

利用人工智能作为善的力量

在所有这些领域以及更多领域，通过促进包容性、减少不平等、帮助加快近80%的可持续发展目标（SDGs）和加强系统的工作来支持联合国的巨大潜力。

例如，人工智能可以通过提供医疗保健方面的诊断和预测分析（SDG 3）；农业方面的作物监测和气候复原力（SDGs 2和15）；教育方面的个性化学习（SDG 4）以及危机测绘和人道主义应对援助分配，来支持可持续发展目标的进步。

但人工智能不仅仅是可持续发展的改变者。它可以帮助联合国应对世界各地的危机，帮助各国合作解决气候引起的流离失所问题，并成为善的力量，拯救生命。

然而，到目前为止，人工智能的好处分布不均，集中在少数强大的公司和国家。正如联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯最近所表示的那样，许多国家都在努力获得人工智能工具，这凸显了国际合作和团结的必要性，以弥合发展中国家的人工智能差距。

“没有充分的护栏，人工智能可能会进一步加剧不平等和数字鸿沟，并不成比例地影响最弱势群体。我们必须抓住这个历史性的机会，为人工智能的包容性治理奠定基础——造福于全人类。”

虽然人工智能的快速发展有可能应对人类面临的一些最大挑战，如促进经济和改善社会，但人工智能的快速发展不可避免地带来了许多风险和挑战，包括对信息准确性和人权的威胁。

寻求全球协调的人工智能治理

随着人工智能技术越来越普遍，需要全球协调的人工智能治理，以最大限度地提高其利益，同时有效管理相关风险。为了应对这一挑战，联合国秘书长成立了一个关于人工智能的高级别咨询机构。该小组分析当前局势并建议国际治理战略，促进包容性和全面的方法。

该机构由来自不同学科的多达39名专家组成，旨在使人工智能治理与人权和可持续发展目标保持一致。它与包括政府、私营部门和民间社会在内的各种利益相关者团体接触，以确保采取协作方式。

该机构的最终报告概述了解决人工智能相关风险并在全球范围内分享其变革潜力的蓝图，包括：

• 敦促联合国为第一个基于国际合作的人工智能治理的全球包容性和分布式架构奠定基础。
• 提出七项建议，以弥补当前人工智能治理安排中的差距。
• 呼吁所有政府和利益相关者共同努力管理人工智能，以促进发展和保护所有人权。

人工智能的光影：把人放在利润之前

正如联合国秘书长所指出的，“人绝不能被留在算法的’黑匣子’中”，强调了人类控制使用武力的决定的重要性，以促进发展和保护所有人权。

这清楚地反映在联合国关注的生成人工智能的四个主要领域：

• 和平与安全：人工智能驱动的虚假信息已经危及联合国的和平与人道主义行动，使工作人员和平民处于危险之中。在最近的一项调查中，超过70%的联合国维和人员表示，错误和虚假信息严重阻碍了他们开展工作。
• 侵犯人权：人工智能正被用来创建和传播有害内容，包括儿童性虐待材料和非自愿色情图像，特别是针对妇女和女孩。联合国还深切关注的是，反犹太主义、仇视伊斯兰教、种族主义和仇外内容可能会被生成性人工智能所加速。
• 民主处于危险之中：人工智能在选举期间操纵选民和影响舆论的潜力对世界各地的民主进程构成了重大威胁。
• 破坏科学和公共机构：例如，人工智能工具可能会通过放大有关气候变化和可再生能源的虚假信息来升级长达数十年的虚假信息，从而破坏气候行动。

人工智能和教育

人工智能正在深刻地改变我们生活的各个方面，通过感知、解决问题和创造力等能力提供有价值的服务。虽然这些进步对《2030年可持续发展议程》等全球倡议做出了积极贡献，但它们也引起了重大的道德问题。偏见、对人权的威胁和气候影响等问题因原有的不平等而加剧，特别是影响边缘化群体。作为回应，教科文组织通过了《人工智能伦理建议》，旨在在全球范围内应对这些道德挑战。

在教育方面，人工智能可以应对重大挑战并改变教学实践，帮助实现可持续发展目标。然而，技术变革的快速步伐已经超过了相关政策和监管框架的制定。为了解决这个问题，教科文组织推出了数字能力框架，以提高公务员和教育工作者使用信息和通信技术的技能。

人工智能和正义

司法机构在人工智能治理中发挥着至关重要的作用，解决与偏见和透明度有关的道德问题，同时利用人工智能改善诉诸司法的可能。教科文组织的法官倡议提供培训资源，支持司法机构解决这些复杂问题，加强关于人工智能和人权的国际标准。

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人工智能用于发展

联合国开发计划署（开发署）正在积极参与关于人工智能（AI）和数字技术的全球讨论。这包括实施全球数字契约，并遵循秘书长关于人工智能的高级别咨询机构的建议。开发署与联合国机构间人工智能工作组密切合作，并与国际电信联盟和教科文组织等组织合作。

在个别国家，开发署促进使用人工智能来支持可持续发展。例如，加速器实验室利用人工智能分析地球观测数据——如卫星和无人机图像——以识别喀麦隆和佛得角的作物疾病，检测危地马拉、菲律宾、塞尔维亚和越南的累积废物地区，并创建厄瓜多尔和印度的土地利用和土地覆盖地图。

人工智能和工人

人工智能革命可能会加剧高收入国家和低收入国家之间的经济不平等。虽然人工智能有推动创新和生产力的潜力，但人工智能技术的投资和采用不平衡意味着高收入国家可能比中低收入国家受益更多。

这种差距在非洲尤为明显，可能导致现有的社会和经济鸿沟加深，因为发展中国家在数字基础设施和获得优质教育的机会不足方面作斗争。为了解决这些问题，国际劳工组织（ILO）确定了三个关键政策支柱：改善数字基础设施、促进技术转让和培养人工智能技能。

发展中国家需要强大的数字工具来支持人工智能的采用，而高收入国家应该协助转让技术诀窍。投资教育和培训对于为劳动力配备必要的人工智能技能至关重要。

此外，促进社会对话对于确保技术进步尊重工人权利和提高工作质量至关重要。《注意人工智能鸿沟：塑造工作未来的全球视角》是一份由联合国和国际劳工组织共同撰写的报告，呼吁决策者、行业领导者和国际组织共同努力，以创造一个公平和包容的人工智能驱动的未来。

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人工智能和儿童

联合国儿童基金会发起了人工智能一代倡议，以确保人工智能系统尊重儿童权利。该倡议与世界经济论坛和加州大学伯克利分校等合作伙伴合作，专注于最大限度地为儿童提供机会，同时减轻与人工智能技术相关的风险。

儿童基金制定了政策指导，在人工智能政策和实践中促进儿童权利。本指南强调了在人工智能系统的开发和部署中考虑儿童需求和权利的重要性。

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人工智能和健康

世界卫生组织（WHO）发布了关于在医疗保健中道德使用人工智能的综合指南。该框架概述了确保人工智能技术以优先考虑人类福祉和维护人权的方式设计和实施的原则。

世卫组织与国际电信联盟（ITU）合作，建立了这一倡议，为利益相关者创建一个平台，讨论和制定医疗保健中人工智能应用的标准，以负责任的方式挖掘人工智能的潜力。

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人工智能和食物

世界粮食计划署（WFP）的人工智能沙盒是人工智能项目的试验场，使该组织能够在实施前评估人工智能解决方案的可行性和影响。这种方法确保只部署有效且负责任的人工智能工具。

SKAI（卫星情报）与谷歌研究合作开发，利用人工智能和卫星图像为救灾和人道主义援助提供实时见解，大大提高了损害评估的速度和准确性。

世界粮食计划署与阿里巴巴集团合作，推出了饥饿地图LIVE，这是一个人工智能驱动的全球饥饿监测系统，可以预测和跟踪90多个国家的饥饿严重程度，帮助及时和有针对性的干预。

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人工智能和难民

联合国难民事务高级专员办事处（难民署）正在利用人工智能和大数据，通过其数据创新计划改善人道主义应对措施，该计划提供有关数据道德使用的服务和培训，并与合作伙伴合作探索创新方法。

此外，Jetson项目是一个预测分析工具，它使用人工智能来预测人口流动，使难民署能够预测和准备潜在的难民涌入，从而改善应对策略。

难民署正在探索使用人工智能驱动的聊天机器人来改善与难民的沟通，通过自动化但个性化的互动提供及时的信息和帮助。

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人工智能和私营企业组织

联合国全球契约是一项自愿倡议，基于首席执行官承诺实施普遍可持续性原则并采取措施支持联合国的目标。它鼓励世界各地的企业将其运营和战略与人权、劳工、环境和反腐败领域的十项普遍原则保持一致。这是世界上最大的企业可持续性和企业社会责任倡议。

随着2030年的临近，创新解决方案对于实现可持续发展目标至关重要。私营企业组织占全球国内生产总值的60%以上，在推动可持续发展的创新和生成人工智能（Gen AI）方面发挥着关键作用。

联合国全球契约的“全球目标人工智能一代”报告为私营企业组织领导人提供了负责任地部署人工智能一代的工具，这些工具也提供了商业价值。它包括可操作的策略、案例研究和关于管理Gen AI风险的见解，以及负责任实施的资源。